2020年推動知識產權高質量發展任務清單

一、全面強化知識產權保護

1.高標準落實《關于強化知識產權保護的意見》

國家知識產權局：加快制定實施落實意見的推進計劃，完善工作機制，加強統籌協調，強化督促指導和績效考核。指導各地區落實知識產權保護屬地責任，制定配套措施，加強綜合保障，確保任務落實。

各地區要認真落實《關于強化知識產權保護的意見》，推動將知識產權保護工作納入地方黨委和政府重要議事日程，納入地方黨委政府的績效考核和營商環境評價體系。認真落實知識產權保護屬地責任，加強體制機制建設，制定配套措施，加強綜合保障，確保任務落實。

局內：保護司

省份：各類省份必做

年內有階段性成果

2.加快構建知識產權大保護工作格局

國家知識產權局：優化知識產權保護中心建設布局，拓展工作思路，豐富職責內涵。加強對知識產權保護中心和快速維權中心的業務指導和建設管理。深化知識產權領域誠信體系建設，依法依規對嚴重失信行為開展聯合懲戒。大力培育仲裁機構，完善調解制度規范。

各地區要加強知識產權快速協同保護機構建設的前期需求研判工作。認真落實專利領域嚴重失信聯合懲戒對象名單管理辦法，加大對非正常專利申請、非正常商標注冊申請行為的打擊力度。推進知識產權仲裁調解工作。

有關地區要不斷整合資源，加強知識產權保護中心軟硬件建設，推動獲批中心盡快投入運行，優化已運行中心的業務運行流程，有效發揮“快保護”對本地區產業發展的支撐作用，為創新主體、市場主體提供“一站式”知識產權綜合服務。

局內：保護司

省份：各類省份必做

省份：涉及省份必做

年內有階段性成果

3.建立健全知識產權執法保護業務指導體系

國家知識產權局：扎實推進知識產權侵權糾紛檢驗鑒定和行政裁決試點示范工作。加快出臺商標侵權判斷標準。開展知識產權行政執法典型案例評選發布工作。加強在查處商標違法案件中的馳名商標保護工作。加大對集成電路布圖設計的保護。

各地區要加強跨區域執法保護，形成工作合力。嚴格執行商標、專利有關侵權判斷標準，強化指導案例運用，推進執法標準嚴格統一。持續開展關鍵領域、重點環節、重點群體行政執法專項行動，進一步加大侵犯知識產權行為查處力度。

有條件的地區要積極申報侵權糾紛行政裁決試點示范。

局內：保護司

省份：各類省份必做

省份：知識產權強省建設試點省必做

年內有階段性成果

4.加強知識產權執法保護能力建設

國家知識產權局：建立執法人員輪訓制度，提高知識產權行政執法隊伍專業能力。推進“互聯網+”知識產權保護，探索加強技術手段在執法保護中的運用。強化知識產權維權援助等公共服務平臺軟硬件建設。促進國家海外知識產權糾紛應對指導中心高效運行，布局建設一批地方和海外分中心。

各地區要加強知識產權行政執法隊伍的專業培訓，提高侵權假冒識別侵權判定專業能力。探索運用“互聯網+”、大數據等高技術手段輔助開展知識產權執法保護。

有關地區要積極配合推進國家海外知識產權糾紛應對指導中心建設，有條件的地區應在國家知識產權局指導下，積極推動地方分中心建設。

局內：保護司

省份：各類省份必做

省份：知識產權強省建設試點省必做

年內有階段性成果

5.做好地理標志和官方標志的保護工作

國家知識產權局：研究制定地理標志審查指南，健全地理標志產品保護標準化體系。穩步推進地理標志專用標志換標工作，優化專用標志核準流程。推進地理標志保護示范區建設，做好中歐地理標志協定生效的技術準備。加強特殊標志、官方標志保護，著力做好北京冬奧會、冬殘奧會、杭州亞運會的知識產權立體化保護。

各地區要加強地理標志保護工作，進一步規范地理標志專用標志使用，有效打擊地理標志侵權違法行為。持續強化知識產權保護對各類展會、賽事活動等大型活動的保障工作。

局內：保護司

省份：各類省份必做

年內有階段性成果

二、推進知識產權審查提質增效

6.持續提升專利審查質量和效率

國家知識產權局：進一步加強審查能力建設，完善質量評價機制，高價值專利審查周期壓減至16個月以內，專利審查質量用戶滿意度指數在85分以上，發明專利審查結案準確率在85%以上。提高實用新型和外觀設計審查質量。完成專利審查和檢索系統智能化升級（一期）。積極落實集中審查、優先審查、專利審查高速路、延遲審查等模式。

各地區要嚴把保護中心預審和專利優先審查的質量關，提高實用新型、外觀設計申請優先審查的審批標準，強化專利申請質量監測，及時將發現的非正常申請線索報送國家局。

局內：條法司、國際合作司、專利局審業部、專利局自動化部

省份：各類省份必做

年內有階段性成果

7.持續提升商標審查質量和效率

國家知識產權局：將商標注冊平均審查周期壓減至4個月以內。優化商標審查質量評價指標體系，完善審查質量管理。深化商標注冊便利化改革，推進商標評審、異議、撤銷等業務的電子化。加快智能審查系統開發，加大人工智能技術在審查中的運用。嚴厲打擊商標囤積、惡意注冊等行為。

各地區要根據國家局工作部署,加強對所轄區域內商標申請人和商標代理機構申請行為的監管，將商標囤積、惡意注冊等行為線索及時報送國家局。

局內：條法司、商標局

省份：各類省份必做

年內有階段性成果

三、促進知識產權價值實現

8.健全知識產權運營體系

國家知識產權局：完善知識產權轉化運用機制，推動建立財政資助科研項目和技術市場合同登記的專利信息披露制度。推動國有企事業單位建立健全知識產權資產管理制度，完善知識產權價值評估機制。做好知識產權運營平臺分類管理，加快重點城市知識產權運營服務體系建設。進一步加強質押登記便利化服務，擴大知識產權質押融資規模，力爭全年增長20%以上。加快推進知識產權證券化試點。探索開展專利與技術標準融合試點。

各地區要全面落實《關于進一步加強知識產權質押融資工作的通知》，加強與銀保監部門的溝通協調，建立常態化工作協調機制，推動銀行保險機構積極拓展知識產權金融服務，并做好知識產權質押登記工作。

有關地區要強化中央財政專項資金使用情況的自查評估，不斷提高資金使用效率，積極完善知識產權運營基金投出機制，培育一批高價值專利組合，加快推進重點城市知識產權運營服務體系建設，加強知識產權運營平臺分類管理，加強知識產權運營平臺、機構、人才隊伍建設，不斷探索知識產權運營新模式。

局內：運用促進司

省份：各類省份必做

省份：涉及省份必做

年內有階段性成果

9.提高創新主體知識產權管理能力

國家知識產權局：聯合教育部、科技部大力推進提升高等學校專利質量促進轉化運用等政策文件落地見效，會同教育部組織開展國家知識產權試點示范高校建設工作，印發組織開展國家知識產權試點示范高校建設的通知，培育首批國家知識產權試點示范高校，進一步提升高校知識產權管理能力和創新效益。聯合國資委積極推進中央企業知識產權工作高質量發展的指導意見的落實。聯合工業和信息化部深入實施中小企業知識產權戰略推進工程。全面落實知識產權服務民營企業創新發展的若干措施。做好試點示范園區知識產權工作經驗推廣。規范和優化企業、高校、科研組織貫標認證工作，啟動《企業知識產權管理規范》（GB/T29490-2013）修訂工作。編制《創新過程知識產權管理規范》國家標準草案。

各地區要按照《關于提升高等學校專利質量促進轉化運用的若干意見》和《關于組織開展國家知識產權試點示范高校建設工作的通知》，指導本地區高校進一步提高知識產權工作水平，促進知識產權創造運用。全面落實《關于推進中央企業知識產權工作高質量發展的指導意見》《關于全面組織實施中小企業知識產權戰略推進工程的指導意見》《關于知識產權服務民營企業創新發展若干措施的通知》等政策文件，提升企業創新能力，促進企業知識產權高質量發展。推廣國家知識產權試點示范園區先進管理經驗。

各地區要進一步優化PCT國際專利和國內發明專利獎勵資助政策，全面取消實用新型、外觀設計、商標申請注冊環節的資助與獎勵，強化資助政策質量導向，規范資助行為。認真落實《關于規范知識產權管理體系貫標認證工作的通知》，持續優化地方貫標認證扶持政策，嚴格規范企業、高校、科研組織、專利代理機構貫標認證工作。

局內：運用促進司

省份：各類省份必做

省份：各類省份必做

年內有階段性成果

10.推動知識產權服務業高質量發展

國家知識產權局：制定出臺促進知識產權服務業高質量發展的政策措施，高標準推進知識產權服務業集聚區建設，打造服務業品牌機構。指導地方深入推進“藍天”專項整治行動，深入開展專利代理專項整治，規范商標代理行為，打擊非法代理。會同有關部門建立知識產權認證行業監管體系。

各地區要切實加強對知識產權服務業監管，營造規范有序的行業環境。深入推進“藍天”專項整治行動，重點打擊無資質“黑代理”行為。嚴厲打擊商標代理機構違法行為，重點是違反法律規定，為惡意搶注行為提供代理服務的行為。持續加大知識產權品牌服務機構培育工作。持續規范知識產權代理行為，指導和發展本地區知識產權服務行業協會等自律組織。

有關地區要進一步加大對知識產權服務業集聚區建設的支持力度，培養一批優質的服務業品牌機構，不斷提升知識產權服務質量，推動知識產權服務業高質量發展。

局內：運用促進司

省份：各類省份必做

省份：涉及省份必做

年內有階段性成果

11.促進知識產權與產業發展深度融合

國家知識產權局：根據《國務院辦公廳關于推廣第三批支持創新相關改革舉措的通知》要求，積極推廣“以產業數據、專利數據為基礎的新興產業專利導航決策機制”等經驗措施，制定出臺專利導航指南，協調推進重點產業專利導航工作，開展專利導航示范項目創建工作。推進產業發展工作機制建設,加強知識產權密集型產業培育工作。編制發布中國產業知識產權發展狀況報告。深入推進知識產權軍民融合試點工作。

各地區要有效借鑒專利導航工作經驗，積極探索知識產權服務經濟發展的有效路徑，實施一批區域規劃、產業規劃、企業經營、研發立項、標準運用、人才管理類專利導航項目，引導推進創新資源配置與區域重點產業、優勢產業創新發展需求相匹配。

各地區要開展本地區知識產權（專利）密集型產業增加值核算與發布工作，采取有力措施培育壯大專利密集型產業。

局內：運用促進司、戰略規劃司

省份：各類省份必做

省份：引領型、支撐型知識產權強省試點省必做，其他省份選做

年內有階段性成果

12.實施商標、地理標志區域品牌培育行動

國家知識產權局：啟動商標區域品牌運用促進工程，開展商標品牌培育工作，推動產業集群品牌和區域公共品牌建設，加強國家知識產權優勢示范企業中商標品牌類、地理標志運用類企業的培育。大力實施地理標志運用促進工程，新組織申報實施一批項目，開展地理標志運用促進工程項目實施經驗交流活動，深入開展地理標志助力精準扶貧和商標品牌培育工作。開展以地理標志為特色的國家知識產權試點示范縣創建工作，推動地理標志與縣域經濟發展深度融合。

各地區要建立區域商標品牌發展的工作機制，制定促進區域商標品牌發展的支持政策，加強區域商標品牌培育的服務體系建設，打造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的區域商標品牌。制定本地區地理標志運用促進工程實施方案，積極開展項目試點。充分挖掘地理標志經濟效能，推動產業發展與特色資源融合，培育一批商標和地理標志區域品牌。

有關地區要按照工作方案加大資源匹配力度，扎實推進首批地理標志運用促進工程項目，配合做好項目驗收工作，總結提煉一批可復制可推廣的地理標志助力精準扶貧和增收致富經驗。 

局內：運用促進司

省份：各類省份必做

省份：第一批地理標志運用促進工作項目涉及省份必做

年內有階段性成果

四、提升知識產權公共服務能力

13.深化知識產權領域“放管服”改革

國家知識產權局：落實好關于深化知識產權領域“放管服”改革，營造良好營商環境的實施意見，著力解決社會公眾反映的突出問題，開展相關評估，選樹先進典型，推廣經驗做法。積極配合開展國內營商環境評價，進一步優化知識產權相關評價指標。指導各地研究推進專利代辦和商標受理窗口業務融合，鼓勵有條件的地方實現“一個窗口對外”的一站式服務，提升廣大群眾和企業的獲得感。

各地區要進一步深化知識產權“放管服”改革，整合專利代辦處和商標受理窗口，加快建設“一站式”服務大廳，推動實現知識產權業務申請“一網通辦”、知識產權公共服務“最多跑一地”，提高知識產權各項事務辦理便利化程度。

局內：公共服務司、運用促進司、專利局初審流程部、商標局

省份：各類省份必做

年內有階段性成果

14.完善知識產權公共服務體系

國家知識產權局：建立知識產權信息公共服務體系統籌協調機制，注重發揮高校、科研院所、圖書情報機構在其中的重要作用，推動區域知識產權信息公共服務一體化、均等化發展，提高服務可及性。加快知識產權信息公共服務主干網絡建設。保障知識產權公共服務網有效運行，推進業務服務、政務服務和信息服務“一網通辦”。

各地區要統籌本地知識產權信息公共服務體系建設，強化公共服務機構職能，依托地方知識產權服務中心、高等學校、圖書情報機構等公益單位加強知識產權基礎信息利用的宣講培訓工作，支持有條件的地方設立知識產權信息公共服務機構。引導各類產業園區、試驗示范區、服務業集聚區等設立知識產權信息公共服務機構。鼓勵和指導符合條件的機構積極申報建設TISC。

有關地區要積極加強對獲批TISC承辦機構的工作指導和資源保障，充分發揮TISC機構作用，進一步推動所在地方技術與創新國際交流合作。

局內：公共服務司、國際合作司，專利局初審流程部，專利局文獻部，商標局

省份：各類省份必做

省份：涉及省份必做

年內有階段性成果

15.整合知識產權基礎信息資源

國家知識產權局：加快推進知識產權大數據中心和知識產權保護監測網絡信息平臺建設立項。持續推動知識產權基礎信息和資源平臺整合利用，擴大基礎信息開放力度，指導支持社會機構開展信息資源深度開發。加強知識產權信息傳播利用的宏觀統籌和分類指導。

局內：公共服務司

五、深化知識產權國際合作

16.深化“一帶一路”知識產權國際合作

國家知識產權局：深化“一帶一路”知識產權國際合作，辦好2020年“一帶一路”知識產權高級別會議。繼續面向發展中國家開展知識產權學位教育培訓，提升知識產權能力。深度參與知識產權全球治理，加強形勢研判，積極做好有關應對工作。

各地區要結合地緣特色和資源稟賦，立足區域開放發展實際需求，積極參與“一帶一路”知識產權國際合作交流。

局內：國際合作司

省份：各類省份選做

年內有階段性成果

17.完善知識產權國際合作格局

國家知識產權局：進一步加強專利、商標、地理標志等知識產權全領域合作。辦好第13次中美歐日韓五局局長會、中非知識產權部長級會議。積極參與世界知識產權組織事務。積極參與自貿協定知識產權章節談判，維護多邊貿易體系。加強對知識產權國際前沿動態的跟蹤研判。

有條件的地區要積極承辦和舉辦知識產權國際活動,加強對重大知識產權國際活動的支撐保障。

局內：國際合作司

省份：各類省份選做

年內有階段性成果

六、知識產權事業綜合保障

18.加強知識產權文化建設

國家知識產權局：大力倡導和培育知識產權文化理念，開展知識產權公益宣傳活動，進一步做好知識產權對外宣傳，探索開展中國知識產權保護成就海外展。組織辦好世界知識產權日、全國知識產權宣傳周、中國專利周、中國知識產權年會、中國知識產權保護高層論壇、中國國際專利技術與產品交易會、中國（無錫）國際設計博覽會，支持辦好上海知識產權國際論壇等活動。深化中小學知識產權教育試點示范工作。

各地區要結合實際積極開展知識產權宣傳教育工作，積極組織主題活動，開展政策宣講和普及教育活動，提升知識產權工作輿論宣傳覆蓋面，強化知識產權各項工作的質量導向。大力推進知識產權進企業、進單位、進社區、進校園等公益宣傳活動，夯實知識產權發展基礎。

局內：辦公室

省份：各類省份必做

年內有階段性成果

19.加強知識產權人才培養

國家知識產權局：做好知識產權行政管理人員輪訓工作。做好知識產權職稱制度改革實施工作。推動高校知識產權學科和專業學位建設。著力培養知識產權急需緊缺人才。加快推進知識產權特色智庫建設。

各地區要加強各級知識產權行政管理人員培訓，加強干部隊伍能力建設。依托國家知識產權培訓基地等資源，大力開展知識產權實務型人才培訓。支持和指導轄區內企事業單位與高等院校建立人才培養協作機制，推進知識產權學位建設。推進地方性知識產權智庫、政府決策知識產權專家庫建設。

局內：人事司

省份：各類省份必做

年內有階段性成果